針對ST-APP所提供之各項服務，規格簡述如下：

(一) 訂閱-建立空間資訊庫並整合GCM訊息推播

查國內各圖資權責機關APP服務所提供的災情資訊，大多僅止於該機關業管事務，使用者須安裝不同機關所提供之APP以全盤掌握各類災害訊息；ST-APP已彙整各類災情資訊，於接收訊息後即利用自行開發的資料轉換機制，將各類災情資訊轉換成統一Geojson格式，再自動匯入到PostgreSQL空間資料庫進行空間分析，統一各合作機關災害示警發布標準。最後，透過LBS的方式，以Google Cloud Message(GCM)整合Android與iOS的主動推播訊息機制，將災情資訊提供給APP使用者，有效避免因遺漏安裝了某個災害示警APP，導致身處危險而不自知，此外，更可於單一平台接收所有示警，提高便利性。

圖2-1 ST-APP跨機關整合推播流程示意圖

(二) 地圖-Google私有雲API與公有雲行動SDK整合

圖資產製機關若要自行開發APP，多數利用WMS技術搭配Google公有雲(Google Maps Mobile SDK，以下簡稱Mobile SDK)提供手機版地圖服務，但往往會面臨呈現效能不佳及載入時間較長的問題。若利用Google私有雲(Google Earth Enterprise，以下簡稱GEE)發布的效能雖好，但過往Mobile SDK與GEE並沒有互通機制，許多成果只能在網頁展演，導致大規模災害發生時，無法於手機套疊圖層掌握即時情資。另外，傳統手機版地圖服務每當圖資更新時就必須同步更新APP，對使用者來說更是不堪其擾。

因此，ST-APP開發一套Mobile SDK與GEE工具之互通機制，改善地圖服務於手機呈現面臨的問題。另為解決圖資更新問題，藉由開發線上動態圖資調整功能，利用XML語法技術動態產生圖資架構，再透過GEE API資料格式加密交換，以確保圖資服務更新僅需於伺服器端後台資料庫更新，即可同步至APP，提供更好的使用者體驗。

圖2-2 ST-APP精選地圖服務

(三) 通報-Facebook API連動功能

現今行動載具搭載之GPS定位已可提供至公尺等級之準確度，提供之通報來源將具有極高的參考價值；對一般使用者而言，最關心的通常是自身安全是否遭受威脅以及關心的朋友是否平安，因此ST-APP參考Facebook Safety Check的概念，將通報功能整合Facebook API及行動載具定位功能，讓使用者能有多一個通報平安之管道，其關鍵功能包含：

• 提供前端使用者利用FB API登入功能進行帳號整合，並且連動FB好友，讓有安裝ST-APP的好友，都可自動媒合列表於ST-APP，供通報時即時掌握彼此的安全狀態。
• 導入FB Android SDK與FB iOS SDK應用程式分享功能，讓使用者可透過FB邀請更多好友安裝ST-APP。
• 事件通報時，擷取使用者FB帳號名稱及行動載具之地理標記 (Geotagging)，確保通報者確切位置及名稱。

圖2-3 ST-APP結合FB API發送安裝邀請流程圖

圖2-4 ST-APP 好友列表或事件檢視畫面截圖

「SafeTaiwan安全臺灣風險管理協作平台(簡稱SafaTaiwan)」是目前唯一橫跨產、官、學、研、民，整合28個合作機關(構)的風險管理協作平台。我們同心協力想要打破前述筒倉式的防救災資訊服務現況，爰自101年起開始招募合作機關並籌建SafaTaiwan雲端服務，於102年建置主中心於GSN臺北東七機房，於103年建置備援中心於GSN臺中文心機房，至104年推出以「移動及互動」為核心的「SafeTaiwan安全臺灣APP(簡稱ST-APP)」雲端服務，本服務的硬體及平台環境由公路總局出資建置，各協作者基於國家整體利益、社會公益與企業公民責任等宗旨，無償提供與安全議題相關圖資服務。目前參與協作有18個政府機關(依機關英文名稱排序：農航所、地調所、氣象局、林務局、運研所、內政部統計處、交通部、國家災害防救科技中心、消防署、國土測繪中心、輻射偵測中心、中研院地科中心、中研院資科所、水保局、觀光局、公路總局、水利署、雲林縣政府)、4個私人公司(台灣世曦、群立科技、究心公益科技、天氣風險管理開發公司)、4個組織機構(國家地震工程研究中心、國家中山科學研究院、中興工程顧問社、台灣颱風洪水研究中心)、2個學術單位(成大防災研究中心、東吳海量資料分析研究中心)。在ST-APP移動服務年概念模式(如圖1-3)下，國人都可以一手掌握安全及防救災即時訊息，同時，於ST-Web開發API讓合作機關(構)加值應用，避免各機關重複投資圖資處理之資源，有效提升災害訊息發布之效益。

圖3-1　安全臺灣移動服務年概念模式圖

(一) 圖資整合於單一APP提供多元服務

SafeTaiwan整合的主題圖共計796種共2千餘層，係經協調28個合作機關(構)及政府部門取得之跨領域圖資，價值以各機關對外販售牌價計，約2,411萬元，更有多項未對外販售之圖資，皆為基於無償參與協作及行政機關互惠原則免費取得；圖資類別橫跨資通訊、交通、大氣、水利、土木、環工、測量、地質、防救災等學門，除可供防救災預警部署決策及自我風險管理，甚可用於上位國土規劃應用。另APP委外開發平均成本以30萬～100萬估算，若各合作機關(構)均自行開發APP供民眾使用，則成本將高達840萬～2,800萬。

圖3-2 SafeTaiwan主題圖層數量統計

ST-APP從上述近800種圖層中精選出與一般民眾最切身相關的54個圖層，打破機關限制，以民眾容易理解的「山、水、路、橋、人、災」6大分類提供一站式訂閱、地圖及通報等多元服務，產製機關(構)無須再自行開發APP，至少可節省840萬～2,800萬開發成本。對使用者而言則至少可減少安裝5個以上的與安全議題相關之APP，還給使用者行動載具更快速的運算空間。

(二) 災害示警主動推播服務

為提升災害示警訊息傳遞時效與普及程度，ST-APP推出了訂閱及主動推播服務，是全國第1個能將跨機關安全相關情資，利用LBS或選定特定縣市方式，供使用者自行設定訂閱與主動推播之APP服務。上線至今，4.5級以上強震即時警報共推播了91則、颱風警報8則、50mm/1hr強降雨294則、350mm/24hr強降雨74則、450mm/24hr強降雨40則，觸及人數近3,138萬人次，公路未通車資訊及公路預警性封閉資訊則依據使用者所在位置主動推播，以提醒用路人及早改道或重新規劃行程，避免行經可能發生危險之路段。

(三) 民眾參與通報

ST-APP導入群眾外包 (Crowdsourcing) 的概念，於APP建立通報功能及民眾通報圖層，有別於傳統以電話或網頁系統通報的方式，提供使用者災情揭露的新管道，另可結合個人FB帳號，讓有安裝ST-APP的好友，都可即時掌握彼此的安全狀態，不但縮短訊息傳遞時間，大幅節省了人力、物力及時間的成本，更可作為災情資訊的參考來源之一，或作為大數據蒐集與分析的應用。

近年來隨著科技發展與市場結構變遷，資通訊技術已逐漸從固定式個人電腦平台，移轉至行動式智慧型手機。於是，各行政機關乃紛紛依據「災害防救法」的筒倉式分工(Silos of Excellence)，各自針對業管事務積極開發各種防救災APP(如圖4-1)。然而，從使用者的角度，試想誰會在自己的手機裡安裝8個或10個APP，一會兒去看雲雨地震、一會兒去看淹水與否、一會兒去看公路通阻、一會兒去看土石流、一會兒看空氣污染、一會兒看環境輻射。這是不符合使用者經驗(UX)，而且各自為政也無法做出好的使用者介面(UI)。

圖4-1 災害防救法之筒倉式分工示意圖

本產品的目的是透過ICT雲端技術(如圖4-2)，介接全球開放資料並把我國中央政府主管與安全議題有關之54項主題空間資訊，包括14項靜態圖資及40項即時動態更新圖資，用最直接、立即的方式送到每一位使用者(產官學研民)手中的智慧型手機。

圖4-2 安全臺灣28個合作機關(構)開放資料之雲端服務概念圖

前述圖資羅列如下：

• CGS中央地質調查所：活動斷層、土壤液化潛勢、流域地質。
• CIMSS美國威斯康辛大學氣象衛星研究協會：西北太平洋平均流場。
• CWB中央氣象局：即時強震警報、最新地震、雷達回波、累積雨量、降水預報。
• EPA環保署：空氣污染指數、細懸浮微粒。
• JAXA日本宇宙航空研究開發機構：全球雲雨。
• NCDR國家災害防救科技中心：颱風路徑預測、颱風災害示警。
• RMC輻射偵測中心：環境輻射監測。
• SWCB水土保持局：土石流黃色警戒、土石流紅色警戒。
• THB公路總局：公路預警性封閉、公路未通車路段、省道監控路段及橋梁警示。
• USGS美國地質調查所：全球即時地震。
• WRA水利署：水庫警示、水位警示、淹水警示。

這是一個以移動(或行動)為核心的安全資訊顧客服務。透過「開放資料、數位匯流、電子治理、極簡主義」這4個核心理念，讓安全及防救災資訊與全民共享，讓大眾知災、避災、離災，並從自主風險管理立場做到7分自助、2分互助、1分公助，共同努力把災害的整體損失儘量下修。