金融科技的研發與投資在世界各國已蔚為趨勢。而經濟學家 Mark Zandi 表示:「電子支付是刺激消費、增加生產、經濟成長和就業機會提升的主要原因之一。越多人使用電子支付產品的國家,對整體經濟成長的貢獻就越大」。據研究機構 IDC 指出,2015 年臺灣行動支付市場規模將成長 42%至新臺幣 890 億元。
我國於2015年1月由立法院正式公布「電子支付機構管理條例」(註*),讓第三方支付模式有了法源基礎,開放代收代付、儲值、匯款等業務,並在一定程度上控管此交易模式。目前登記於金管會的第三方支付業者已達到4700餘家。目前臺灣的第三方支付服務的專營業者有四家,包括歐付寶 (歐買尬及原綠界科技)、智付寶 (智冠)、樂點卡 (遊戲橘子) 及國際連 (PChome Online),另外還有數家兼營業者 (如支付連、Yahoo奇摩輕鬆付、Swipy、TWQ 台灣支付等),及跨境支付業務 (如玉山銀行與阿里集團的支付寶合作;新光銀行與大陸的微信支付合作)。
在政府服務的範疇裡,公共費用的繳納,是與民眾關係最密切的公共服務項目之一,包括停車費、自來水費、學費以及其他各種行政規費、罰鍰等都可能直接和民眾的生活、工作以及公共服務的權益相關,因此增加繳納的據點,提供多樣的繳納方式選擇,一直是市府努力的目標,而過去包括便利商店代收、悠遊卡繳費等服務的推出,也確實有效提升了為民服務品質。但在行動支付上,目前只有停車費有支援,因應行動支付蓬勃發展,仍有很多的努力空間。
臺北市政府委託超商代收公共費用,讓民眾能夠在全台一萬多家便利商店繳交停車費、水費及醫療費用等,但仍有許多民間人士認為市府須考慮降低對超商的依賴性、降低代收手續費。政府在收取公共費用的流程上仍有很大的進步空間,而新興的智慧支付產業仍須政府大力推動。在這議題上可以歸納出幾個問題點:
- 公共費用繳交便利性尚需加強:
就目前的行動支付情形,在民眾沒持有信用卡的情況,卻又希望能夠很方便的繳交這些公共費用。
- 市府收取公共費用的負擔:
(1) 目前市府透過超商代收水費、停車費、及醫療費,每年須負擔上億元的代收手續費。
(2) 目前市府各局處收取公共費用時,須獨自和各業者簽訂合約代收,各局處同仁及業者將時間及資源用在重複的業務上。
- 帶動臺灣智慧支付產業力道不足:
市場預測2017年行動支付市場全球可達7,800億美元,近兩年市場投資也會增加22.2%。在全球金融科技創新的趨勢下,臺灣的智慧支付產業還有很大的發展及普及空間。
臺北市政府能透過與金融界、電子支付及第三方支付業者合作擴大國內電子支付市場規模,所以在這次的專案裡,所要面對的已非以往單純的市府資訊系統開發問題,而是在公家機關政策及資源上,與支付產業合作,讓產業能蓬勃發展。
(註:規範電子支付機構業務的「電子支付機構管理條例」及相關 15 項授權法令及規定,已於 2015 年 5 月 3 日施行。截至 2017年6月計有 5 家業者取得專營業務許可、22家銀行郵局取得兼營業務許可。)